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南昌市博士后管理工作现状及对策建议

南昌市人民政府公报 2020-11-28 08:53:32


为加大高层次专业技术人才引进和培养力度,南昌市委、市政府高度重视博士后科研工作站建设工作,从2001年就开始鼓励和帮助有条件的企事业单位建立一批特色鲜明、与我市产业导向密切相关的博士后科研工作站。十多年来,全市博士后科研工作站建设得到了较快发展,博士后科研工作取得了显著成绩。但还存在着一些问题和困难,管理不规范、资金投入不足、科研成果不明显等等这些问题已成为制约我市博士后工作快速向前发展的瓶颈。


一、博士后科研工作站现状

 

2002年,南昌市第一家博士后科研工作站——泰豪科技股份有限公司博士后科研工作站获得国家批准设立。至2017年,全市已设立博士后科研工作站22家,博士后创新实践基地12家,主要分布在8个县区(开发区),其中高新区15家、经开区1家,红谷滩新区1家、小蓝开发区3家、南昌县4家、安义县1家、新建区1家、青山湖区2家和市直企业6家。各设站单位加大博士后招收和培养力度,至2017年,全市各设站单位累计进站博士后研究人员68人,出站38人,在站博士后研究人员30人。

一是政策支持力度不断加大。2007年,在市委、市政府出台的《关于进一步加强高层次人才队伍建设的若干意见》(洪发〔200730号)中,特别提出了加快博士后科研工作站建设的工作目标,对新建博士后科研工作站给予每站15万元科研经费资助,对新进博士后研究人员给予每人10万元科研经费资助。2013年,我市制定了高层次人才创新创业激励办法,再次加大对博士后工作站建设的支持力度,对新批准设立的博士后科研工作站,给予每站50万元的科研经费资助;对进站工作的博士后研究人员,给予每人10万元的科研经费资助。各博士后工作站也加大资金投入,如特康科技公司“十二五”期间对博士后工作站投入了300多万元;中节能晶和照明有限公司每年投入97.2万元用于博士后人员的科研项目研究开发等。与此同时,各建站公司站在优化博士后科研软环境方面各出奇招,建立与清华大学、北京科技大学、钢铁研究总院、南昌大学等单位相联系的博士招收基地;坚持以内为主提升研发创新能力,采取走出去引进来的方式,积极发展与国内各科研院校建立长期的战略合作关系,借助高校、科研院所雄厚的科研开发实力共同进行科研开发,提高了公司研发创新能力。


二是管理工作制度不断完善。2012年,我市成立了“南昌市博士后工作管理办公室”,专门负责博士后科研工作站的各项工作。建立了博士后联系例会制度,加强了博士后管理人员业务培训,提高了博士后管理工作质量。制定印发了《南昌市博士后科研工作资助专项资金管理办法》,规范了我市博士后工作专项资金的管理。2013年至2017年,共核发省、市各类博士后科研资助经费1602万元。此外,全市大部分博士后工作站也制定了相应的管理制度,方大特钢科技股份有限公司成立“方大特钢博士后管理委员会”,制定了博士后工作管理办法;中节能晶和照明有限公司建立健全博士后人员管理制度,制定了《博士后人员绩效考核制度》、《科技创新及论文发表奖励管理制度》等;江西联创光电科技股份有限公司制定《联创光电博士后管理条例(试行)》加强博士后日常管理。


三是建站领域不断拓宽。我市建站的企业最初主要集中在软件、生物制药行业,近年来已逐步发展到机械制造、环保、建筑等10多个领域,初步涵盖了我市重点行业、支柱产业,对于我市的产业结构调整和技术创新起到了较大的推动作用。

  

四是科研成果成效明显。自2002年第一家博士后科研工作站建站至2017年,累计完成科研项目、课题140项,其中国家级25项,省部级52项,其它项目68项;在研项目、课题91项,其中国家级27项,省部级51项,其它项目20项;获得专利的科研项目309项,当年13项;获得各类基金资助92项,其中国家级基金资助24项,省、部级基金资助项目57项,中国博士后科学基金资助项目11项。累计发表论文203篇,当年收录48篇,其中SCI收录32篇、EI收录36篇,国内核心期刊收录124篇。项目产生的直接经济效益3.4840亿多,其中仅2017年就达6430万元,其它各项指标同比均超过往年。

 

二、博士后管理工作存在的问题及原因分析

 

(一)存在的问题

  

一是建站规模小、涉及面有限。从客观上讲,作为省会城市,目前仅有22家博士后科研工作站,12家博士后创新站实践基地,这与中部其他省会城市相比还有一定差距,也与打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”工作大局不相适应。在一些新兴的产业如现代农业等领域还没有设立博士后科研工作站,在一定程度上制约了相关行业的发展。

  

二是发展不均衡。我市博士后科研工作站总数在不断增加,但由于种种原因,有的博士后科研工作站进展快,成效显著;有的工作站却空有其名,长时间不见动静。例如2006年建站的两个博士后科研工作站,只招收过1名博士后研究人员,长期处在空站状态。企业的在站博士后较之学院里的博士后动手能力强些,但论文成了他们的短板,比较学院里的相对弱些。

  

三是作用发挥不理想。有的企业将博士后工作站仅仅作为一种“炫耀”实力的资本,看作是一项荣誉或者待遇;有的企业博士后工作管理人员更换频繁,对博士后工作站发展规划不健全,任其自由发展,没有起到应有的作用;有的企业在技术、项目、人才等方面的经费投入不足。

  

四是缺乏与外界科研人员交流的有效渠道。有的博士后出站以后,因为没有有效的联系渠道便失去了联系,在站博士后处在真空中工作,遇到问题没有沟通的渠道。


(二)制约博士后科研工作站发展的原因分析

  

一是重视程度不够,支持博士后科研工作站发展的环境氛围有待加强。目前,部分县区(开发区)对博士后科研工作重视程度不够,没有把博士后科研工作站建设摆上议事日程,对所属企业事业单位情况不明,相关政策情况不清,宣传工作不到位,氛围渲染不够;有的企业对博士后科研工作站情况了解不多,认为可有可无,没有把博士后工作摆上关系企业发展的重要位置,连博士后工作的专门地点也没有;有的企业将一些能力强的博士后迅速换到行政岗位,从而导致长期空站现象的出现。

  

二是管理制度不健全,监管不到位。部分县区(开发区)对博士后科研工作站的监督管理制度还不够健全,日常管理、科研项目跟踪、科研经费使用等还不到位。有的企业自身对博士后工作站建设不重视,规章制度不健全,管理体制机制不完善,无法发挥博士后科研工作的整体效应。

  

三是产学研渠道不畅通,载体建设不完善。博士后科研工作站与高校、科研院所的联系不够紧密,多数都是仅联合办理博士后进出站手续,配备指导教师等,在联合科研攻关、成果转化、信息交流等方面开展得较少。博士后科研工作站在人才、技术、信息方面缺少与高校、科研院所沟通交流的平台,造成需求信息与研发方向脱节。


四是经费投入不足,制约了博士后科研工作站快速发展。政府的科研资助资金只是作为一种鼓励资金,发挥的作用有限;有的企业在科研经费投入不足,导致博士后科研工作站建设的积极性、主动性降低,发展速度受到影响。

  

五是软环境不理想,普遍存在招人、留人难问题。因地域差异、待遇偏低、进站手续繁琐、缺乏科研项目赖以生存的大产业链布局和缺乏研发所需要的高端人才良好生态圈;进站前要求博士后填写的东西多,手续繁琐,流程复杂,让博士后望而却步;进站后,博士后又要承担很多职能,专心科研的时间少了,加上进站的时间只有两年,有些项目需要的时间长,有的博士后担心短时间内完成不了任务。

 

三、加强博士后管理工作的意见和建议

 

博士后科研工作站在提升企业科技创新能力,推动产学研结合、培养年轻优秀后备人才等方面发挥着巨大作用。在下一步的工作中,我们将按照“健全完善制度、稳步扩大规模、注重提高质量、造就创新人才”的总体要求,加强博士后管理服务工作,进一步推动博士后事业健康、快速发展。


(一)加强引导,营造博士后科研工作站发展的良好氛围

  

充分发挥博士后管理办公室的作用,提高各级各部门对博士后科研工作站重要性的认识,积极协调各级各部门共同做好博士后科研工作站的日常管理工作。加大对博士后科研工作站的科研成果、优秀博士后研究人员和有关文件政策的宣传,积极扩大设站单位和在站博士后规模,在全社会形成支持博士后科研工作站发展壮大的良好氛围。


(二)搭建平台,引导博士后研究人员走向科研生产一线

  

一是充分利用市委人才办,市政府人才工作有关职能部门的信息资源,加强与院校、科研院所的对接,为博士后科研工作站发展搭建沟通交流平台。二是进一步加强重点实验室、留学人员创业园、博士后创新实践基地建设,增强对高层次人才的吸纳能力,为博士后研究人员施展才华提供广阔舞台。三是充分发挥博士后联系例会的作用,组织博士后研究人员就企业急需研发课题、地方发展重大项目等开展攻关,促进博士后研究人员在实践中成长,在创新中发展。或组织博士后到市属机关企事业单位挂职锻炼,提高博士后对本专业在社会中应用的认识,对将博士后培养成跨学科、复合型、创新型高层次人才具有推进作用。


(三)严格管理,确保博士后科研工作站健康运行

  

一是健全完善博士后工作管理制度和协调机制,提高管理和服务水平。二是定期组织博士后工作管理人员业务培训和工作交流,提高工作质量和管理水平。三是加强督导检查,督促各设站单位建立健全各项管理制度,建立年度检查制度,每年组织对各工作站科研工作情况、博士后管理情况进行检查督导。


(四)扩大规模,确保博士后科研工作站良性发展

  

一是围绕服务我市经济社会发展,积极组织协调博士后科研工作站申报工作,扩大博士后科研工作站建站规模,基本实现优势学科专业和支柱产业的有效对接。二是依托重大项目工程,发挥高等院校、科研院所和企业的主体作用,加大博士后招收和培养力度。三是加强非公有制经济领域和中小企业博士后工作,探索建立一批博士后创新实践基地,集中优势资源,优化环境政策,形成有利于博士后成长的小环境、小基地。


(五)加大投入,确保科研资金发挥最大效益

  

一是以项目、课题资助等形式,进一步规范新建站、新进博士后研究人员科研专项资金的监管。二是进一步扩大博士后科研专项资助的范围,协调县区(开发区)、行业主管部门加强对博士后科研工作的资助。三是鼓励企业进一步加大对博士后科研工作站的经费投入,对工作开展较好的企业给予表彰奖励。四是加强对博士后资金的监督、管理,定期开展资金使用效益评估,最大限度地发挥资金的效益。


(六)搭建平台,确保促进博士后多向交流开拓视野

  

从南昌市的发展实际出发,建议成立一个能够联系全省、乃至全国高端人才的机构,搭建一个博士后科研人员与外界相互交流的平台,如建立历年来在我市工作的博士后的QQ群或微信群,或是工作通讯录,便于博士后们交流;成立博士后联谊会,将聚智聚才的视野伸向全国乃至国际,吸引更多的外地高端人才加入联谊会,营造良好的人才生态圈,加强博士后的对外交流。组织博士后走出去考察学习,开阔博士后的视野,激发博士后创新创业灵感,为实现南昌的创新驱动发展,提供强有力的人才智力支撑。


(七)优化环境,确保博士后有足够的时间从事研发工作

  

一是“人太谨则无智”。流程过于复杂,手续繁琐,只会束缚在站的博士后,锁死了博士后们的创造性。建议简化手续,让博士后腾出更多时间进行科研。二是不应让博士后担任过多的社会职务和事务性工作,使博士后能够集中精力,专注研发。三是对规模相对较大且需时间长的科研项目,如在两年内不能完成任务,可根据项目的需要,在保证在站博士后人员获得项目资助后,适当延长其在站期限至项目资助期满并负责解决其延长期间的生活等相关费用。■

  

(作者系南昌市人力资源和社会保障局党委委员、副局长)



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